在2020年度目標責任考核改革方案中，我省首次把開發區發展水平納入考核體系進行統一考核。面對這次“大考”，晉城經濟技術開發區、長治高新技術產業開發區等33個開發區獲得工業類或以工業為主導的綜合類開發區優秀等次；晉中農業高新技術產業示范區、陽曲現代農業產業示范區等7個示范區獲得現代農業產業示范區優秀等次；右玉生態文化旅游示范區、太原西山生態文化旅游示范區等5個示范區獲得生態文化旅游示范區優秀等次。授予晉城經濟技術開發區、長治高新技術產業開發區綜合發展水平突出獎，授予山西轉型綜改示范區（太原片區）、清徐經濟開發區、孝義經濟開發區工業投資突出獎。另外，交口經濟技術開發區予以黃牌警告、全省通報批評；左云經濟技術開發區予以黃牌警告；堯都高新技術產業開發區予以全省通報批評。

首次把開發區納入考核體系進行統一考核

　　全省工業類開發區規劃面積占全省國土面積的1.85%，但在開發區內，規上工業企業數占全省的30%、規上工業增加值占全省的33%、工業投資占全省的42%、高新技術企業數量占全省的54%、利用外資占全省的59%、進出口總額占全省的84%。開發區已經成為我省轉型發展的主陣地、主戰場和主引擎。

　　去年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《山西省開發區考核辦法》，堅持結果導向原則，以發展成績看干部工作業績?？己藘热葜饕牲h建任務指標和發展水平考核指標兩部分構成。黨建部分主要考核開發區黨風廉政建設，以及開發區領導班子和干部隊伍建設情況。發展水平考核按照工業類、農業類、文旅類開發區分類設定考核指標。其中：工業類重點考核產業鏈、產業集群培育，圍繞轉型、創新、開放、集約等，設置考核指標；農業類重點圍繞農產品精深加工十大產業集群培育，延伸農業產業鏈，提高農產品附加值，發展現代農業等，設置考核指標；文旅類重點圍繞生態文化旅游產業培育，提升旅游消費水平，發展旅游新業態，生態保護和文旅產業融合發展等，設置考核指標。

　　從具體考核指標來看，新印發的《山西省開發區考核辦法》與2018年相比，更加突出對工業投資、規上工業增加值的考核。具體來看，工業投資增速指標權重由上一年的25%提高到40%，規上工業增加值權重由25%提高到30%。省商務廳黨組成員、副廳長張效生介紹，今天的投資結構，就是明天的產業結構。通過強化對開發區工業投資增速、規上工業增加值的考核，就是強調發展仍是我省第一要務，要對項目建設工作實施硬考核，把抓項目的成效作為衡量領導班子和干部能力、水平、作風的重要標尺。

沖刺全國“第一方陣”，為轉型發展探路

　　山西轉型綜改示范區以重塑性改革新面貌，以高質量高速度發展為主題，深入構建“2+9”千百億級新興產業集群?！?”是打造合成生物、電子信息兩個標志性、引領性產業集群；“9”是加快培育高端裝備制造、光電產業、新材料產業、新能源與節能環保、智能網聯新能源汽車產業、通用航空產業、現代服務業、現代生物醫藥與大健康產業、新業態等9個特色優勢產業集群。

　　這次考核中，山西轉型綜改示范區的成績非常亮眼。在工業投資這一項里，2020年全區工業投資完成153億元，同比增長31.14%。綜改區2017年成立時，工業投資20多億元，三年多的時間里，一直以每年30%以上的速度增長。山西轉型綜改示范區黨工委委員、管委會副主任董良說，2020年雖然受到了新冠疫情的嚴重影響，但是示范區仍然取得了較好成績，GDP同比增長6.3%，進出口額同比增長了33.4%，首次突破千億元大關，整個進出口額占到全省的70%左右。

　　董良介紹：“我們成立了工作專班專門促進項目建設，在2020年通過4期‘三個一批’活動，推動了260個大項目的進展，簽約額達到100%，開工率達到73%。我們還成立了經濟運行調度部，及時協調解決在項目建設、經濟運行過程中存在的一系列問題?！?/span>

一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干

　　智能手機已經成為我們生活中的必需品，一個手機外殼，可能是用上百種的不同刀具制作而成。這樣高精度的加工實現量產，在晉城世界光谷“熄燈工廠”，只需要動動手指就可以完成?！跋艄S”被視為第四次工業革命的領路者。目前，全球共有54家，中國有16家，其中一家就在山西智創城6號，也就是晉城經濟技術開發區的雙創產業園。晉城經濟技術開發區的雙創產業園在2018年的時候，還是一塊空地。2019年，一期8萬平方米的標準化廠房建成，一年時間全部裝滿光機電企業?，F在，5萬平方米的二期標準化廠房主體已經封頂，招商項目已經全部量身定制，今年7月底可裝滿企業。到2025年，千億級的光機電產業集群將建成，實現高新技術產業抱團發展，小樹變大樹、大樹變森林。

　　2020年，晉城經濟技術開發區在全省64個工業類開發區排名并列第一；在全國218個國家級開發區中綜合考評排名102位，比上年進步17位。數字的背后，是體制的重塑。晉城經濟技術開發區黨工委副書記、管委會副主任史小林說，每年市財政投入研發經費不少于5億元，人才專項經費不少于1億元，支持開發區營造一流的創新生態，設立100億元的光機電產業引導基金，形成總規模300億元的產業基金群；支持光機電產業電價不超過0.3元/千瓦時，氣價不超過2元/立方米，水價不超過3元/噸；支持開發區率先實施新興產業用地、盤活存量用地、土地分割轉讓、標準地四項改革，確保開發區項目建設用地零障礙；成立了市光機電職業教育集團、光機電產業研究生培養基地、智能制造+工業互聯網學院，打造光機電產業人才隊伍。

　　“我們做法的核心就是一條：一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干?！笔沸×终f，橫向上，打破部門界限，鎖緊部門職責，變“交接棒”為“齊步走”，提高抓項目的協同性?？v向上，貫通招引、落地、建設、投產、運營各個環節，變“謀一隅”為“謀全局”，增強抓項目的系統性。

堅持“以結果論英雄”，強化考核獎懲

　　《山西省開發區考核辦法》明確了考核結果應用，對考核優秀的，績效工資總量可在同級政府無收入、全額撥款事業單位績效工資總量的5倍以內確定；對連續3年考核優秀的，可在績效工資總量10倍以內確定；對考核不合格的，不得發放績效工資。對連續3年考核在良好以上及排名在前三位的開發區，對于管委會主要負責人優先推薦使用，縣管開發區管委會主要負責人可以參照國家有關政策，晉升職員等級。

　　張效生說，有獎就有懲，對考核不合格的開發區，對管委會主要負責人給予免職，對于開發區所在市縣相關領導干部降級使用，對連續兩年考核不合格的調整開發區領導班子。實行開發區有進有出，對一年考核不合格的進行通報和督促整改，對連續兩年考核不合格的予以黃牌警告，對于連續三年考核不合格的退出省級開發區。

　　目標責任考核是評判科學發展質量、檢驗干部能力作風的標尺，既是壓力，也是動力。我省將堅持目標導向、結果導向，進一步增強高質量轉型發展的考核剛性，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確用人導向，最大限度調動廣大干部推動經濟實現高質量、高速度轉型發展的主動性、積極性和創造性，營造出以結果論英雄的濃厚氛圍，為轉型發展注入強勁動力。

來源：山西日報